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國(guó)內(nèi)要聞

怕H7N9重來(lái) 廣東明年或推政策性家禽險(xiǎn)

發(fā)布時(shí)間:2013-08-28

 

  據(jù)知情人士透露,廣東省家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)空缺或?qū)⒈惶钛a(bǔ)!消息透露,廣東省委農(nóng)村工作辦公室將在本周召開政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)座談會(huì),討論政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。記者獲取的資料顯示,家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)首次試點(diǎn)將于江門、清遠(yuǎn)、惠州等六市開展,為規(guī)模以上養(yǎng)殖大戶進(jìn)行投保,其中養(yǎng)殖戶僅需承擔(dān)保費(fèi)的30%,其余70%將由省、市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼支付。

  六市養(yǎng)殖大戶

  明年或可投家禽保險(xiǎn)

  “明年養(yǎng)殖戶或許就能給家禽上保了。”廣東省一保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

  據(jù)悉,為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于幫助我省家禽業(yè)渡過(guò)難關(guān)促進(jìn)家禽業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》,廣東省委農(nóng)村工作辦公室將聯(lián)同廣東省保監(jiān)局、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司等3家農(nóng)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)、廣東省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處、廣東省畜牧局畜牧處及廣東省畜牧技術(shù)推廣總站,召開政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)座談會(huì),討論政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。

  如果方案順利通過(guò),家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)有望在2014年開展試點(diǎn)。從該人士提供的實(shí)施方案看到,政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)將于2014-2015年,在江門、惠州、茂名、清遠(yuǎn)、潮州和云浮六市率先進(jìn)行試點(diǎn)。

  “家禽險(xiǎn)的責(zé)任范圍分為政策性捕殺和重大疫情引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)兩種。”據(jù)該人士介紹,前者即對(duì)經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門確認(rèn)為發(fā)生疫情,并經(jīng)縣級(jí)以上政府下封鎖令捕殺造成的種雞、種鴨、種鵝、蛋雞、蛋鴨、肉雞、肉鴨、肉鵝損失進(jìn)行補(bǔ)償;而后者則補(bǔ)償全國(guó)性重大疫情引發(fā)的肉雞、肉鴨、肉鵝等家禽市場(chǎng)價(jià)格普遍性下跌,低于成本價(jià)格造成的損失。其中,政策性捕殺保險(xiǎn)保額為肉雞、肉鴨15元/只,肉鵝30元/只,父母代種雞、種鴨80元/只,父母代種鵝120元/只,祖代種雞、種鴨150元/只,祖代種鵝180元/只,蛋雞和蛋鴨50元/只。保險(xiǎn)費(fèi)率僅0.5%.“以肉雞為例,每只肉雞繳納0.075元保費(fèi)就能得到15元/只的風(fēng)險(xiǎn)保障,放大近200陪。”該人士說(shuō)。

  值得注意的是,對(duì)于重大疫情引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)亦可投保并獲得相應(yīng)保障。方案指出,上述險(xiǎn)種保險(xiǎn)保費(fèi)為0.5元/只,保額為市場(chǎng)價(jià)格與成本價(jià)格差價(jià)的70%,賠付金額每只家禽10元封頂。

  省市縣補(bǔ)貼70%

  地方財(cái)政金成隱患

  此外,記者還從方案上發(fā)現(xiàn),雖然肉雞等家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)尚未納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,但本次試點(diǎn)仍采取財(cái)政配套補(bǔ)貼資金、農(nóng)戶自愿參保的方式進(jìn)行。試點(diǎn)期間,家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%,市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%(市、縣級(jí)分擔(dān)比例由地級(jí)以上市財(cái)政確定),養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)僅需負(fù)擔(dān)30%的保費(fèi)。

  對(duì)此,茂名市茂南區(qū)增運(yùn)禽畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳增連連叫好。“合作社里養(yǎng)了9000只雞和4000多只鴨,但臺(tái)風(fēng)一來(lái),我這就死了差不多1萬(wàn)只。”他說(shuō),因?yàn)闆](méi)買保險(xiǎn),損失只能自擔(dān),所以對(duì)保險(xiǎn)需求很大,如果財(cái)政還能有所補(bǔ)貼,他就能進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)。

  “雖然地方財(cái)政補(bǔ)貼能刺激農(nóng)戶投保,但也存在隱患。”一家大型國(guó)有保險(xiǎn)公司的農(nóng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)憂地向記者表示,“目前省內(nèi)開展的農(nóng)險(xiǎn)種類較多,總的配套資金卻不多,對(duì)家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)的支持難以預(yù)料。”

  同時(shí),他認(rèn)為農(nóng)業(yè)地市的財(cái)政實(shí)力也是制約家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)開展的一大因素。“農(nóng)業(yè)地市投保面大,所以需要配套的財(cái)政補(bǔ)貼也就更多。但實(shí)際情況卻是,農(nóng)業(yè)地市本身的財(cái)政實(shí)力較差,30%的財(cái)政補(bǔ)貼承擔(dān)起來(lái)也有壓力。”因此,該負(fù)責(zé)人建議免去市縣財(cái)政補(bǔ)貼,改由省財(cái)政資金補(bǔ)貼70%保費(fèi),或者對(duì)農(nóng)業(yè)地市實(shí)施差別化的補(bǔ)貼比例,例如將農(nóng)業(yè)地市承擔(dān)30%保費(fèi)補(bǔ)貼降低到承擔(dān)15%等。

  先向大戶推出

  規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)操作性強(qiáng)

  雖然家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)在望,但并非所有試點(diǎn)養(yǎng)殖戶都能投保。方案提出,只有存欄種雞、蛋雞、種鴨、蛋鴨、種鵝1000只以上,肉雞、肉鴨、肉鵝2000只以上的養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖企業(yè)方能參保。

  據(jù)悉,今年4月份,受H7N9禽流感影響,省、市級(jí)養(yǎng)禽類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共損失15.5億元,合作農(nóng)戶損失3.5億元,廣東家禽業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30億元。8月中旬,強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”也令省內(nèi)多市共90多萬(wàn)只家禽死亡。

  一位保險(xiǎn)業(yè)人士介紹,本次方案將規(guī)模限制在養(yǎng)殖大戶,在一定程度上提高了家禽保險(xiǎn)推出的可行性。“不同于能繁母豬保險(xiǎn),一頭母豬就值很多錢。家禽險(xiǎn)單個(gè)標(biāo)的物的價(jià)值不高,如果是面向普通散戶承保,目前從操作性來(lái)看不大能現(xiàn)實(shí)。”

  面向大戶的另一個(gè)原因則關(guān)乎道德風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)上述人士透露,能繁母豬保險(xiǎn)是目前可面向普通散養(yǎng)戶的一個(gè)險(xiǎn)種,雖然其操作難度相對(duì)家禽保險(xiǎn)更低,但依然是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中較易發(fā)生騙保行為的險(xiǎn)種。“很容易發(fā)生業(yè)務(wù)人員和農(nóng)戶共同騙保的情況。”據(jù)了解,類似的騙保行為在奶牛保險(xiǎn)推開的地方也曾發(fā)生。

  “面向養(yǎng)殖大戶,由于管理更為規(guī)范,這種道德風(fēng)險(xiǎn)可以得到降低。”上述人士認(rèn)為,實(shí)際上這也符合市場(chǎng)需求,“養(yǎng)殖大戶得到了保障,家禽行業(yè)也就總體穩(wěn)定了”。

(文章來(lái)源:南方農(nóng)村報(bào))