乳業(yè)兼并重組細則（以下簡稱“細則”）近期一直牽動人心，細則已落地，細則出臺后超70家乳企5年內(nèi)將消失，6成乳企將面臨淘汰等言論紛紛。近日，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者求證工業(yè)和信息化部(以下簡稱工信部)，其負責人明確表示乳業(yè)兼并重組細則將在9月出臺。
此前，工信部消費品工業(yè)司副巡視員高伏在由中國經(jīng)濟網(wǎng)直播的“全國食品安全宣傳周”工信部主題日會議上表示，將推動乳粉企業(yè)間“強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補”的兼并重組，爭取2年培育10家年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)集團，將行業(yè)集中度提高到70%以上。細則中包括財政、稅收、金融等政策，扶持建設大型乳企也將是政策重點。
近期，蒙牛百億獲雅士利89.82%股份，中國乳業(yè)最大并購案落定，已打響兼并重組第一槍。據(jù)內(nèi)部人士透露，細則出臺后，現(xiàn)有127家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“嬰配企業(yè)”）可能減少一半，嬰配企業(yè)將要掀起兼并重組浪潮。
提產(chǎn)業(yè)集中度勢在必行 工信部支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并整合
在工信部主題日會議上，高伏表示，全國127家嬰配企業(yè)，年產(chǎn)量約60萬噸，但年產(chǎn)量3萬噸以上的企業(yè)僅3家，從國內(nèi)市場看，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌僅占高端產(chǎn)品份額的20%到25%。
高伏還指出，要提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并整合，特別要注重發(fā)揮大企業(yè)龍頭企業(yè)的作用。爭取兩年培育形成10家年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)集團，將行業(yè)集中度提高到70%以上。
工信部消費品工業(yè)司司長王黎明在也明確提出，嬰配企業(yè)要實現(xiàn)強強聯(lián)合，力爭在兩年之內(nèi)，使嬰幼兒配方乳品的十大品牌企業(yè)的產(chǎn)量占社會占有量，由目前的43%提高到60%以上，五年之后，提高到75%以上。王黎明向127家嬰配企業(yè)表示，希望當天成為嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的“相親日”。
同日，工信部還發(fā)布國內(nèi)產(chǎn)量位居前10位的企業(yè)名單：伊利集團：6.42萬噸；完達山：3.3075萬噸；飛鶴乳業(yè)：3.11萬噸；廣東雅士利：2.58萬噸；福建明一：2.5萬噸；圣元：2.45萬噸；西安銀橋：1.87萬噸；黑龍江龍丹：1.81萬噸；上海晨冠：7325噸；蒙牛集團：4758噸。
嬰配企業(yè)GMP改造獲財政支持 工信部計劃兩年完成
在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)全行業(yè)普遍實施GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)，突出加強企業(yè)質(zhì)量控制，生產(chǎn)原主料和產(chǎn)品檢測，安全生產(chǎn)環(huán)境，質(zhì)量可追溯體系建設和環(huán)境的改造。在政策規(guī)定和資金方面進行支持，優(yōu)先支持兼并重組企業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)開展GMP改造，計劃利用兩年時間，通過技術改造等多方面支持，使清理整頓后的行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，全部完成GMP改造并通過認證，高伏介紹。
工信部總工程師朱宏任強調(diào)，嬰幼兒配方乳企是否具備GMP標準的生產(chǎn)條件，也成為兼并重組的考慮范疇之一。“兼并重組是為了乳粉行業(yè)有更好的發(fā)展，不會導致壟斷。”
此前,國務院常務會議也提出,嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量要按照GMP標準實施管理。國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實施的ISO9000認證系統(tǒng)建立在自愿基礎上,可選擇、刪除或補充某些要素。
中國經(jīng)濟網(wǎng)記者調(diào)查，國內(nèi)嬰配企業(yè)產(chǎn)量位居前10位的乳企部分已著手GMP改造，多數(shù)表示絕大部分硬件條件已達標，只會在細節(jié)做出微調(diào)。飛鶴乳業(yè)生產(chǎn)負責人對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者透露，將在物流方面有所調(diào)整。
嬰幼兒奶粉審查細則征意見稿公布 企業(yè)通關成本高
8月2日，國家食藥監(jiān)總局公布《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》(征求意見稿)，審查細則主要有5個要求：一是要求實施HACCP(危害分析和關鍵控制點體系)和GMP管理體系(“優(yōu)良制造標準”，是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準)；二是要求有自建控奶源；三是要求企業(yè)有研發(fā)能力；四是全面提高了管理要求，特別是原輔材料的采購要求；五是全面提高生產(chǎn)條件的要求，如提高了對生產(chǎn)環(huán)境的潔凈度要求，生產(chǎn)用水要使用純化水等。
有分析指出，審查細則意在扶優(yōu)汰劣，重振奶粉行業(yè)。審查細則稱：奶粉生產(chǎn)企業(yè)，僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整的生產(chǎn)條件，不予生產(chǎn)許可審查；以嬰幼兒配方乳粉或基粉為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，沒有完整的干法工藝，不予生產(chǎn)許可審查。
對于企業(yè)管理制度審查，審查細則要求：以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應有自建養(yǎng)殖場，確保生乳的質(zhì)量安全。而以全脂、脫脂乳粉為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應自控奶源。此次，還對奶粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力制度要重點做審核。
對于企業(yè)的研發(fā)能力，審查細則要求：嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應建立自主研發(fā)機構，配備食品相關專業(yè)5人以上研發(fā)人員。研發(fā)機構至少能夠完成以下任務：新的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品、跟蹤評價嬰幼兒配方乳粉的營養(yǎng)和安全、確定產(chǎn)品保質(zhì)期、研究生產(chǎn)過程中存在的風險因素，提出防范措施。研發(fā)機構應有相應的場所、設備、設施及資金保證。
業(yè)內(nèi)人士分析，若在順利通過嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證審核，企業(yè)必須大力提升在生產(chǎn)設備設施、原輔料把關、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測能力，人員素質(zhì)條件，環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面的條件，而上述這些軟、硬件的投入對于企業(yè)來說是一筆不菲的投資。
(文章來源：中國經(jīng)濟網(wǎng))