2013年伊始，中央發(fā)布了今年的“一號(hào)文件”。與往年一樣，今年的文件依然與農(nóng)業(yè)相關(guān)，而其中最為養(yǎng)殖行業(yè)關(guān)注的，當(dāng)屬文件首次提出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念。這一概念的提出，涉及到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)?；葐?wèn)題，并且可能影響到未來(lái)農(nóng)牧行業(yè)的發(fā)展模式。一些敏感的業(yè)內(nèi)人士立即意識(shí)到，中央鼓勵(lì)發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，也必然會(huì)對(duì)肉雞養(yǎng)殖行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，在行業(yè)飽受“速生雞”、“抗生雞”事件困擾的當(dāng)下，或許也會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇。
“家庭農(nóng)場(chǎng)”：未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
2013 年的“一號(hào)文件”特別重視農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，其目標(biāo)在于構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在文件第二十五項(xiàng)分工中明確提出，要 “繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜”。
對(duì)于“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一概念，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人的解釋是：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
家庭農(nóng)場(chǎng)在國(guó)際上其他國(guó)家早已成為一種成熟的運(yùn)作模式。美國(guó)實(shí)行土地私有制，早在1820年就確立了低價(jià)出售土地給農(nóng)戶(hù)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)體制。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的不斷發(fā)展，其數(shù)量逐漸減少，規(guī)模則逐漸擴(kuò)大。上世紀(jì)30年代美國(guó)有超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)，而到了上世紀(jì)90年代初，數(shù)量已跌至200多萬(wàn)。相應(yīng)地，農(nóng)場(chǎng)平均用地由147英畝增至457英畝。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的25%的大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量的85%，這一比例也在逐漸攀升。美國(guó)采用的是大中型家庭農(nóng)場(chǎng)的模式，法國(guó)則主要是中型家庭農(nóng)場(chǎng)。而在亞洲國(guó)家，采用家庭農(nóng)場(chǎng)模式的典型代表是日本，受限于國(guó)土面積和資源，其采用小型農(nóng)場(chǎng)的模式。但是無(wú)論規(guī)模大小，家庭農(nóng)場(chǎng)的核心特征都是規(guī)?；⒓s化和商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這也是其有別于傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的最本質(zhì)區(qū)別。
盡管家庭農(nóng)場(chǎng)這一概念今年首次出現(xiàn)在“一號(hào)文件”中，但在這之前全國(guó)各地都已經(jīng)開(kāi)始對(duì)這一模式進(jìn)行試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地都在積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。
相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的土地私有制、成熟的商業(yè)化運(yùn)作、高度的規(guī)模化和集約化等特征，我國(guó)這些試點(diǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)仍處于起步階段。但可以認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)模式將成為未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，因?yàn)檫@種模式符合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。
首先，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)模式，家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜋C(jī)械化程度明顯更高，更加具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征，將極大地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體邁入現(xiàn)代化。其次，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，其平均生產(chǎn)成本逐漸降低，有助于農(nóng)民增收，加強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
如果我們?cè)侔涯抗饧械饺怆u養(yǎng)殖行業(yè)，也不難發(fā)現(xiàn)這種模式對(duì)于當(dāng)前的肉雞養(yǎng)殖模式能夠起到很好的補(bǔ)充作用。
家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)：“公司+農(nóng)戶(hù)”模式
目前我國(guó)白羽肉雞行業(yè)主要采用兩種養(yǎng)殖模式，一種是龍頭企業(yè)“一體化”模式，另一種則是“公司+農(nóng)戶(hù)”模式。由于一體化模式對(duì)于公司規(guī)模和資金投入的要求很大，因此“公司+農(nóng)戶(hù)”模式被許多中小規(guī)模的肉雞養(yǎng)殖企業(yè)所青睞。二十多年來(lái)，這種模式也為中國(guó)白羽肉雞行業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
但近年來(lái)這種模式也遭受到一些詬病，其原因包括監(jiān)管乏力頻發(fā)食品安全問(wèn)題、利益分配機(jī)制不完善挫傷農(nóng)戶(hù)積極性，以及誠(chéng)信缺失，違約時(shí)有發(fā)生等。如何改良“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，已經(jīng)成為白羽肉雞行業(yè)探索已久的問(wèn)題。當(dāng)今年“一號(hào)文件”高調(diào)鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)之后，不少業(yè)內(nèi)人士便意識(shí)到，這將成為白羽肉雞養(yǎng)殖發(fā)展的新機(jī)遇。
首先，傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶(hù)”模式中，農(nóng)民是生產(chǎn)主體，作為雇工為公司干活，其積極性非常有限。而一旦主體變成了家庭農(nóng)場(chǎng)，其生產(chǎn)活動(dòng)是為了自己，積極性必然有所提高，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)更加重視。
其次，正如上文所述，家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和規(guī)模化水平上，都要高于傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)，加之市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，公司若與家庭農(nóng)場(chǎng)合作，更能保障生產(chǎn)的規(guī)模、質(zhì)量與穩(wěn)定性。
實(shí)際上，廣東溫氏集團(tuán)早已開(kāi)始試水“家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式。據(jù)了解，溫氏集團(tuán)在此前肉雞養(yǎng)殖中一直使用的是傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，但近年來(lái)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的效率一直無(wú)法提升，農(nóng)戶(hù)的收入增長(zhǎng)增速也在放緩。加上農(nóng)村用工荒、環(huán)境污染等因素，促使溫氏集團(tuán)轉(zhuǎn)變了模式，將“公司+農(nóng)戶(hù)”升級(jí)成為“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”。通過(guò)信息化、機(jī)械化和規(guī)模化改造，提高了傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)效率，同時(shí)更加便于監(jiān)管。另一方面，在家庭農(nóng)場(chǎng)模式下，農(nóng)民的生產(chǎn)效率提高了，其絕對(duì)收入也有所增加，在一定意義上也緩解了傳統(tǒng)“公司+農(nóng)戶(hù)”模式下，利益分配機(jī)制不完善帶來(lái)的問(wèn)題。
對(duì)此，協(xié)會(huì)的態(tài)度也是一致的。2月25日，在肯德基中國(guó)“雷霆行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼禽業(yè)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宮桂芬女士就明確表示，未來(lái)，白羽肉雞的養(yǎng)殖模式將從以“公司+農(nóng)戶(hù)”為主逐步向“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”以及“公司+自養(yǎng)基地”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)將向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的方向加速發(fā)展。
肉雞養(yǎng)殖業(yè)：仍需總結(jié)不足，探索新模式
“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式固然有望為我國(guó)的白羽肉雞養(yǎng)殖行業(yè)注入新的力量，但我們?nèi)孕桕P(guān)注問(wèn)題的本質(zhì)和核心，即為何“公司+農(nóng)戶(hù)”模式在我國(guó)產(chǎn)生了這些問(wèn)題？
我們可以做一個(gè)橫向比較。作為全球最大的雞肉生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)的肉雞養(yǎng)殖近90%都采用“聯(lián)營(yíng)合同制”，采用一體化模式的不到10%。其基本形式是，公司和養(yǎng)雞戶(hù)簽訂生產(chǎn)合同，養(yǎng)殖戶(hù)負(fù)責(zé)投資建場(chǎng)及設(shè)備、勞動(dòng)力，由掌握了加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)公司以合同形式將養(yǎng)殖戶(hù)納入其組織系統(tǒng)。公司負(fù)責(zé)提供雛雞、飼料和藥品、疫苗和技術(shù)服務(wù)，養(yǎng)雞戶(hù)只從事飼養(yǎng)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)的肉雞按合同價(jià)全部收回屠宰，按產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量支付養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)報(bào)酬。養(yǎng)雞戶(hù)承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，公司承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這與我國(guó)采用的“公司+農(nóng)戶(hù)”模式基本一致。但由于兩國(guó)在社會(huì)和行業(yè)發(fā)展上存在差異，這是我國(guó)“公司+農(nóng)戶(hù)”模式產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。
首先，兩國(guó)企業(yè)發(fā)展處于不同階段，市場(chǎng)基礎(chǔ)也不同。美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史久遠(yuǎn)，企業(yè)早已發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)；而中國(guó)多數(shù)企業(yè)仍帶有古典企業(yè)色彩，其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是統(tǒng)一的，技術(shù)和管理水平也相對(duì)落后。盡管部分上市企業(yè)已經(jīng)初步具備現(xiàn)代企業(yè)特征，但畢竟發(fā)展時(shí)間有限，仍不能與美國(guó)企業(yè)同日而語(yǔ)。在這種情況下，我國(guó)肉雞養(yǎng)殖企業(yè)在技術(shù)、資金運(yùn)作、管理等領(lǐng)域的水平能力均很有限，因此對(duì)于“公司+ 農(nóng)戶(hù)”模式的操作不如美國(guó)那么嫻熟和完善。
其次，兩國(guó)各自的“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，在利益分配的機(jī)制上也存在一些差異。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在分配機(jī)制中更加重視加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分享，而不是簡(jiǎn)單的與農(nóng)戶(hù)建立起買(mǎi)斷關(guān)系。在這種分配機(jī)制中，農(nóng)戶(hù)提供肉雞，企業(yè)在對(duì)肉雞加工銷(xiāo)售之后，獲得的利潤(rùn)有很大部分會(huì)償還給農(nóng)戶(hù)。同時(shí)還有部分肉雞加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)會(huì)直接在農(nóng)村建立產(chǎn)品基地，與農(nóng)戶(hù)合作進(jìn)行肉雞的深加工。而反觀(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系，企業(yè)分配到大多數(shù)的利益，而農(nóng)戶(hù)得到的仍然是小部分，在一定程度上挫傷了不少農(nóng)戶(hù)參與其中的積極性。加之產(chǎn)品深加工發(fā)展的落后，農(nóng)戶(hù)更加難以從中分配到更多的利潤(rùn)。
最后，社會(huì)和教育發(fā)展的差異也催生了誠(chéng)信問(wèn)題。美國(guó)是典型的契約社會(huì)，無(wú)論是企業(yè)還是農(nóng)戶(hù)，在生產(chǎn)和利益分配過(guò)程中都嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，一旦有一方違反了合同條款，便可以通過(guò)法律手段解決。而坦率地說(shuō)，中國(guó)目前的社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題比較突出，公司也好，農(nóng)戶(hù)也好，都存在各種形式的違約行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó) “公司+農(nóng)戶(hù)”模式中農(nóng)戶(hù)與公司簽訂的銷(xiāo)售合同履約率只有1/3 左右，一些企業(yè)還向農(nóng)戶(hù)高價(jià)推銷(xiāo)劣質(zhì)的種苗、疫苗、藥品等，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行欺詐。而農(nóng)戶(hù)方面，也存在將肉雞私自販賣(mài)給公司以外的其他收購(gòu)商、私自添加違禁添加劑等問(wèn)題。
這些問(wèn)題并不是能夠在短期內(nèi)解決的，但是了解問(wèn)題所在之后，便能夠?yàn)槲覀兘窈蟾倪M(jìn)生產(chǎn)提供方向性的指引。就目前來(lái)看，首先是要努力提升全行業(yè)企業(yè)以及基層從業(yè)人員的整體素質(zhì)，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，卻也是最為關(guān)鍵的過(guò)程。此外，行業(yè)還需要繼續(xù)探索各種新的養(yǎng)殖模式，為現(xiàn)行的“公司+農(nóng)戶(hù)”模式提供補(bǔ)充，例如“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+農(nóng)業(yè)合作社+ 農(nóng)戶(hù)”等，在這些模式的操作中，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，最終不斷完善白羽肉雞養(yǎng)殖的模式。