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國內(nèi)要聞

從央視起底獸藥潛規(guī)則談起

發(fā)布時(shí)間:2013-07-23

 

        獸藥產(chǎn)業(yè)到底要什么樣的監(jiān)管——系統(tǒng)化的服務(wù)性監(jiān)管

  獸藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理要求是:有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。但現(xiàn)狀是:有法不可依、執(zhí)法不可嚴(yán)、違法不可究。中國獸藥產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有情況下完全可以用一大堆法律法規(guī)去約束任何一個(gè)獸藥監(jiān)管問題,而且完全可以因?yàn)槿魏我粋€(gè)問題將某個(gè)特定企業(yè)或某個(gè)特定企業(yè)的產(chǎn)品置于死地,央視焦點(diǎn)訪談、新聞聯(lián)播等暴露的獸藥產(chǎn)業(yè)中個(gè)別企業(yè)的潛規(guī)則,幾乎是整個(gè)行業(yè)最致命的比如夸大療效、套用批準(zhǔn)文號(hào)、擅自改變劑型、擅自改變配方等,而這些完全可以以假獸藥論處。目前更致命的問題是不僅部分合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)干著不合法的勾當(dāng),而且是有些不具有合法身份的所謂“企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營不合法甚至假冒獸藥直供終端養(yǎng)殖場戶,監(jiān)管部門查處合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相對(duì)容易且易于起效,但“無資質(zhì)、無固定場所”的獸藥游商以所謂的貼牌加工、品牌事業(yè)部運(yùn)作、終端起底營銷而大量非法獲利。養(yǎng)殖業(yè)因?yàn)樽陨淼谋∪醵霈F(xiàn)任何風(fēng)吹草動(dòng)都不堪一擊;獸藥產(chǎn)業(yè)在迎合養(yǎng)殖業(yè)低水平發(fā)展的過程中起到了一定的推波助瀾的作用,如果新聞媒介對(duì)某些事件持續(xù)發(fā)酵再加之公眾的不明起哄,如果歷史的欠賬需要讓一個(gè)行業(yè)在短期內(nèi)全部集中承擔(dān)的話,則完全可以摧毀整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)和獸藥產(chǎn)業(yè)。

  因此,國家必須采取溫和的、漸進(jìn)的、有步驟的、引導(dǎo)性與監(jiān)管性并重的改革方式,強(qiáng)化整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)和獸藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,獸藥生產(chǎn)企業(yè)的GMP整改已經(jīng)終結(jié)近10年,2012年完成了獸藥經(jīng)營企業(yè)的GSP整改;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師被賦予唯一的具有獸醫(yī)處方權(quán)資質(zhì)的技術(shù)員;養(yǎng)殖場的診療活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師處理;食品動(dòng)物禁用的獸藥、禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄等也已發(fā)布近10年??梢灶A(yù)見,國家將從2013年開始(央視報(bào)道加快了這個(gè)進(jìn)程和力度)從獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整頓,最核心的則是從終端養(yǎng)殖場的使用情況進(jìn)行嚴(yán)厲倒查,處理方式可能會(huì)是“殺一儆百”。

  顯然,我可以預(yù)見并期望的是:獸藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)可以借鑒銀行信用評(píng)級(jí)的方式,實(shí)實(shí)在在大力扶植沒有誠信污點(diǎn)、沒有不良記錄的合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),用正力量引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;以終端養(yǎng)殖場戶為切入點(diǎn)從獸藥使用者開始以專案形式沿著使用、銷售、生產(chǎn)、監(jiān)管等環(huán)節(jié),逐一實(shí)施責(zé)任倒查假冒或非法獸藥產(chǎn)品,并按法規(guī)實(shí)施頂格重處。

  獸藥產(chǎn)業(yè)到底該怎么做——可持續(xù)發(fā)展

  1、戰(zhàn)略理性:做最有道義感和綜合競爭力企業(yè)

  任何時(shí)候,都要客觀認(rèn)知,任何行業(yè)都有競爭,不要說什么行業(yè)競爭大,什么行業(yè)競爭小,沒有競爭你就或長不了。任何行業(yè)不管競爭大小,都有空間,行業(yè)在發(fā)展,業(yè)內(nèi)的企業(yè)也總有死亡,總有重生。那么作為從業(yè)者來說,也同樣總有人退出,總有人邁進(jìn),當(dāng)所有人在進(jìn)進(jìn)出出的時(shí)候,行業(yè)其實(shí)是在沉淀自己,是在規(guī)范自己,是在讓自己如何更講科學(xué)、更遵守游戲規(guī)則、更好可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略是一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的靈魂,但戰(zhàn)略的基石則應(yīng)當(dāng)是做社會(huì)企業(yè)、做有道義的企業(yè)、做有良心的企業(yè)、做感恩的企業(yè)、做受社會(huì)尊重的企業(yè)、做遵紀(jì)守法的企業(yè),戰(zhàn)略基石一旦牢固,則所有的戰(zhàn)略舉措都會(huì)具有可持續(xù)性,企業(yè)自身營運(yùn)也絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)“三十年河?xùn)|三十年河西”或者淪為“短命鬼”的宿命。

  2、行為自律:在獸醫(yī)藥法規(guī)框架內(nèi)形成誠信自覺

  獸藥GMP、獸藥GSP等,不是行業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)而是行業(yè)準(zhǔn)入的最低門檻,現(xiàn)實(shí)中廠房越來越豪華、設(shè)備越來越、先進(jìn)、包裝越來越漂亮、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格,但執(zhí)行國家獸藥管理法規(guī)的自覺行為越來越差,企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任惑越來越弱,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工越來越浮躁,產(chǎn)品生產(chǎn)與使用越來越大膽,這或許是自實(shí)施獸藥GMP近十年來許多獸藥企業(yè)的通病。

  置身于獸藥行業(yè),每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)人都不可能獨(dú)善其身,當(dāng)行業(yè)整體處于積極發(fā)展的態(tài)勢時(shí),都可以享受行業(yè)興旺帶來的利益和快樂;當(dāng)行業(yè)處于變革的時(shí)候,行業(yè)中的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)小慎微;當(dāng)行業(yè)處于下行甚至崩盤的時(shí)候,行業(yè)中每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)挺身而出,拯救屬于每一個(gè)人的行業(yè)。目前,獸藥行業(yè)的社會(huì)誠信度在日益下降,獸藥產(chǎn)品被人譏諷為“空有花里胡哨的包裝,沒有人藥效果好”,獸藥現(xiàn)今面臨著巨大的信任危機(jī)!顯然,就獸藥產(chǎn)業(yè)而言,重拾信任比什么都彌足珍貴;就獸藥人而言,按照國家法律法規(guī)的要求認(rèn)真做好獸藥的生產(chǎn)、銷售與使用工作,就是對(duì)獸藥產(chǎn)業(yè)的最大尊重。

  3、機(jī)會(huì)均等:政府的強(qiáng)制要求將帶動(dòng)行業(yè)成長

  隨著人們物質(zhì)水平的不斷提高,消費(fèi)者對(duì)自身的健康日漸重視,藥物殘留的肉禽類產(chǎn)品被拒絕進(jìn)入市場,藥品含量超標(biāo)的現(xiàn)象將有所遏制,究其最主要的原因,是我國對(duì)動(dòng)物安全的重視程度逐步提高。消費(fèi)者在食品消費(fèi)訴求上已經(jīng)從數(shù)量和結(jié)構(gòu)主導(dǎo)期在向品質(zhì)和安全主導(dǎo)期過渡。相應(yīng)地,我國的養(yǎng)殖業(yè)政策導(dǎo)向正在從追求數(shù)量和結(jié)構(gòu)向追求效益和安全轉(zhuǎn)變。獸藥行業(yè)事關(guān)我國畜禽產(chǎn)品安全,政府、社會(huì)以及消費(fèi)者對(duì)安全的關(guān)注和重視是推動(dòng)行業(yè)快速成長的根本動(dòng)力。

  近期央視對(duì)獸藥潛規(guī)則的起底、農(nóng)業(yè)部對(duì)獸藥產(chǎn)業(yè)空前的嚴(yán)厲管控,都無不指向同一問題:新《獸藥管理?xiàng)l例》頒布近十年、GMP認(rèn)證整改結(jié)束至少五年、GSP認(rèn)證整改結(jié)束一年、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考證啟動(dòng)近三年、食品動(dòng)物禁用藥物禁令發(fā)布超過十年、規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整政策扶持超過五年、生豬等食品動(dòng)物保險(xiǎn)推進(jìn)至少三年、《動(dòng)物防疫法》頒布至少五年、基層獸醫(yī)體制改革已經(jīng)五年,所有的這一切都表明,獸醫(yī)藥管理法規(guī)十分完善且應(yīng)屬于家喻戶曉,獸藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與整頓過渡期內(nèi)的所有問題也已全部暴露,現(xiàn)在正是全面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、凈化市場的最好時(shí)機(jī),我們所有獸醫(yī)藥從業(yè)者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和法規(guī)管控,唯此,才是2013年乃至以后中國獸藥產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。