2013年中央1號文件發(fā)布以后，“家庭農(nóng)場”成為“三農(nóng)”熱詞之一，“兩會”期間更是代表委員熱議的話題。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部去年確定了33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，目前已有家庭農(nóng)場6670多個。然而在全國范圍內(nèi)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場經(jīng)營并非一蹴而就。作為一名經(jīng)營大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的企業(yè)家，全國人大代表、山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東又是怎樣看待家庭農(nóng)場的前景，以及發(fā)展中遇到的問題呢?
“我們應(yīng)抓住機(jī)遇，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。然而，目前家庭農(nóng)場快速發(fā)展遇到的主要難題，是土地集中規(guī)模小和缺乏職業(yè)農(nóng)民。”姜衛(wèi)東說。
“目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。但實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；仨毷紫葘?shí)現(xiàn)土地大規(guī)模的集中化，應(yīng)在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地的自由流轉(zhuǎn)、集中。在把土地規(guī)模集中起來的過程中，會遇到各種復(fù)雜的問題。”姜衛(wèi)東說，山東代表團(tuán)里一個農(nóng)民代表在本村承包了幾十畝地，但是村民不讓除去地塊之間的地界，這樣，大型的機(jī)器還是運(yùn)作不起來。他建議相關(guān)部門制定一系列政策，解決實(shí)施中的實(shí)際問題，而作為生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的企業(yè)，應(yīng)專門研發(fā)生產(chǎn)大型農(nóng)用機(jī)器，像玉米、棉花等農(nóng)作物的聯(lián)合收割機(jī)等。
“另一個難題是，我國極其缺少職業(yè)化農(nóng)民。”姜衛(wèi)東無奈地說，這幾年，大批青壯年農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)民的整體年齡越來越大，未來10年、20年，很多人不會種地或從事養(yǎng)殖業(yè)了?，F(xiàn)在農(nóng)村極其缺乏素質(zhì)高、技術(shù)精、會生產(chǎn)、善經(jīng)營的職業(yè)化農(nóng)民，滿足不了未來家庭農(nóng)場發(fā)展的需求。比如五征集團(tuán)的援疆農(nóng)場，在新疆聘用了幾十個農(nóng)民，公司還要特派一些專業(yè)人員經(jīng)營農(nóng)場。國家應(yīng)大力培養(yǎng)各層次的職業(yè)農(nóng)民，出臺優(yōu)惠政策，也讓畢業(yè)大學(xué)生真正扎根農(nóng)村，服務(wù)于“三農(nóng)”。
姜衛(wèi)東對記者說，家庭農(nóng)場的前景很好，但不會是一舉成功的，應(yīng)該從宏觀上和微觀上考慮分析，并分階段分步驟地規(guī)劃實(shí)施。從宏觀上講，要考慮食品安全、農(nóng)產(chǎn)品需要、南北氣候等因素，全局規(guī)劃家庭農(nóng)場分布;微觀上，要根據(jù)各地具體情況因地制宜，實(shí)際操作上遇到問題時，應(yīng)集思廣益，共同探討，針對性解決問題。
據(jù)了解，在2013年中央1號文件沒公布以前，敏感的企業(yè)家已經(jīng)嗅到了“家庭農(nóng)場”的前景。兩年前，湖北春暉集團(tuán)在湖北省孝感市孝南區(qū)開創(chuàng)了“龍崗模式”的合作社，去年，合作社農(nóng)戶每畝純收入同比增加11%。農(nóng)民還可在合作社工作或外出打工，年收入達(dá)2萬元以上，村集體兩年從合作社收益13萬元。一些大學(xué)生村官也體驗(yàn)過“家庭農(nóng)場”的“雛形”，如江蘇省徐州市房村鎮(zhèn)尚王村的村官劉尊龍，已有兩個合作社形式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的養(yǎng)牛場，并帶動不少村民致富。
姜衛(wèi)東說，一些部門領(lǐng)導(dǎo)提出，家庭農(nóng)場的實(shí)質(zhì)與家庭承包經(jīng)營差別不大，只是由個體承包變?yōu)楹献魃缂w承包，承包畝數(shù)量由幾畝變?yōu)閹资€甚至幾百畝。農(nóng)業(yè)部門也已著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，鼓勵有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，制定專門的財(cái)政、稅收、用地等扶持政策，家庭農(nóng)場的發(fā)展將步上“快車道”。