2013年中央一號文件的主題是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。文中特別指出：在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重和保障農(nóng)戶承包土地權(quán)利的前提下，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。新增加的農(nóng)業(yè)補貼將向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。其中，“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)，也對我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展思路提供了啟示。
所謂家庭農(nóng)場，是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。縱觀世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，都是以家庭經(jīng)營為根基，無論效果多么顯著，必須是以發(fā)展農(nóng)民家庭為先決條件，只是規(guī)模大小或有差異。如今，我國提出家庭農(nóng)場的概念，其目的是要加大力度培育職業(yè)農(nóng)民，強化農(nóng)戶專業(yè)素質(zhì)水平，升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。目前，農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6670多個。
回過頭看我國肉牛業(yè)的發(fā)展，一直以來，我國都是世界肉牛生產(chǎn)大國，卻不是生產(chǎn)強國，肉牛業(yè)發(fā)展過程中所暴露出的種種問題實難回避：龐大的存欄基數(shù)背后，是數(shù)量逐年下滑、牛源日趨緊張的現(xiàn)實危機；牛肉總產(chǎn)量長期位于世界第三，個體單產(chǎn)水平卻始終處于世界平均線以下；當(dāng)產(chǎn)品內(nèi)需擴大的同時，成本壓力導(dǎo)致的市場價格急劇攀升又在很大程度上抑制著消費……母牛養(yǎng)殖是肉牛業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國母牛養(yǎng)殖從業(yè)結(jié)構(gòu)中90%以上為農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)，家庭經(jīng)營仍將是我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主體，而我國目前普遍面臨的問題則是家庭養(yǎng)殖規(guī)模過于細小，結(jié)構(gòu)松散，成本高，風(fēng)險大，效益低，農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性差，導(dǎo)致農(nóng)戶棄牛、母牛養(yǎng)殖業(yè)逐漸萎縮、生產(chǎn)效率持續(xù)底下，加工成本顯著提升。
據(jù)統(tǒng)計，我國養(yǎng)殖肉牛10頭以下的戶數(shù)約占57.14%，養(yǎng)殖10～50頭的戶數(shù)約占18.27%。目前我國現(xiàn)有家庭農(nóng)場的規(guī)模大都在20～200畝之間，如果充分利用家庭農(nóng)場從事肉牛養(yǎng)殖的話，則可以發(fā)展更多10頭以上的適度規(guī)?；B(yǎng)牛戶。由此可見，通過打造家庭農(nóng)場來升級飼養(yǎng)模式，提高母牛養(yǎng)殖的集約化經(jīng)營水平將可能成為我國今后培育新型肉牛養(yǎng)殖業(yè)主體的重要方向之一。家庭農(nóng)場對于我國肉牛業(yè)發(fā)展的意義具體體現(xiàn)在以下幾點：
一、發(fā)展家庭農(nóng)場，實際是發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)的適度規(guī)模化經(jīng)營。基于我國人多地少，土地環(huán)境資源偏緊的特點，發(fā)展大規(guī)模肉牛養(yǎng)殖業(yè)的難度極大，而發(fā)展家庭農(nóng)場，則便于以家庭為單位，提升農(nóng)戶對于所持土地的利用效率，進而實現(xiàn)對于肉牛的集約化、規(guī)?；曫B(yǎng)，有效改善牛源緊張的不利局面。
二、發(fā)展家庭農(nóng)場，有利于促使母牛養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)副業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭?、穩(wěn)定且專業(yè)性強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)培訓(xùn)和資格審查，逐步打造出新型養(yǎng)牛專業(yè)戶，提升母牛飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)效率，促進養(yǎng)牛增收致富。
三、家庭農(nóng)場的經(jīng)營特性明顯，家庭農(nóng)場主必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應(yīng)市場、開拓市場，從而推進肉牛業(yè)的商品化生產(chǎn)經(jīng)營，使其具備更強的市場競爭能力。
另一方面，在肯定及鼓勵培育家庭農(nóng)場，發(fā)展肉牛業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式的過程中，我們也應(yīng)理性看待其衍生出的問題：一是食品安全的管控問題，以家庭經(jīng)營為主體的生產(chǎn)經(jīng)營模式能否有效杜絕違禁添加的現(xiàn)象發(fā)生；二是由于農(nóng)戶在進行生產(chǎn)時沒有抵押品進行融資，因此很難和金融結(jié)合起來，農(nóng)戶的貸款難問題使得肉牛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營缺乏活力。