中國證券報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉，作為食品安全監(jiān)管的一環(huán)，我國肉菜流通追溯體系正在抓緊建立，該體系將利用信息化的手段讓肉菜像人一樣擁有身份證。初步計(jì)劃該體系“十二五”期間覆蓋所有直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。據(jù)預(yù)測，未來三年國家在這方面的投入有望達(dá)到15億元。
分析人士指出，全國性食藥監(jiān)管改革正在醞釀。未來的食品監(jiān)管將繼續(xù)強(qiáng)化，相關(guān)政策有望陸續(xù)出臺。
食品監(jiān)管醞釀升級
今年兩會(huì)前夕，權(quán)威網(wǎng)站的調(diào)查顯示，在“食品藥品安全”分項(xiàng)調(diào)查中，96%的網(wǎng)民對現(xiàn)在的食品安全不放心，73%的網(wǎng)民認(rèn)為2012年的食品安全問題比之前惡化。
一方面是食品安全監(jiān)管的相關(guān)政策措施陸續(xù)出臺，另一方面是食品安全事件依然頻發(fā)。對于這一矛盾，專家認(rèn)為，原因包括食品安全監(jiān)管不到位、企業(yè)缺乏自律、違規(guī)成本過低等。從監(jiān)管角度看，多部門管理導(dǎo)致的行政難作為，應(yīng)當(dāng)加以改革。未來的監(jiān)管預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，政策有望陸續(xù)出臺。
2012年6月，國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定提出，用5年左右的時(shí)間，使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強(qiáng)，社會(huì)各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成。
同月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃，到“十二五”期末，基本建立起適合我國國情，預(yù)防為主、全程覆蓋、責(zé)任明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體系，米、面、油、蔬菜、肉、乳品、蛋、水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況持續(xù)穩(wěn)定良好，食品安全水平顯著提升。
為推進(jìn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)配套的政策措施正逐步得到推進(jìn)，監(jiān)管水平醞釀升級。據(jù)媒體報(bào)道，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室將與國家食品藥品監(jiān)督管理局合并，并吸納散落在農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、商務(wù)、衛(wèi)生等部門的食品藥品安全監(jiān)管職能，成立正部級的國家食品藥品安全監(jiān)督管理總局。
若該預(yù)期得到落實(shí)，食品安全多頭管理的局面有望得到改觀。根據(jù)《食品安全法》，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。中國工程院院士陳君石就曾表示，《食品安全法》沒有對食品監(jiān)管體制作根本性的改革是最大的遺憾。
中國證券報(bào)記者還從權(quán)威渠道獲悉，肉菜流通追溯體系的建設(shè)要在當(dāng)前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)至所有直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，初步計(jì)劃“十二五”期間在這三類城市全面建成，重要節(jié)點(diǎn)包括農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)、超市、屠宰場等，未來還要納入餐館。預(yù)計(jì)國家每年投入5億元資金與地方配套，據(jù)此測算，未來三年總計(jì)投入的資金達(dá)到15億元。
此前，試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，分三批共25個(gè)城市成為試點(diǎn)城市。城市追溯管理平臺和流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)建設(shè)是肉類蔬菜流通追溯體系的基礎(chǔ)是中央財(cái)政重點(diǎn)支持的方向。