8月13—15日，山東省畜牧獸醫(yī)局黨組理論中心組讀書會(huì)暨全省畜牧獸醫(yī)局長(zhǎng)研討會(huì)在臨沂市召開。與會(huì)代表參觀了臨沂市的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)，全省各市畜牧局長(zhǎng)對(duì)本地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展及未來趨勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)研討，省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)馮繼康作了“積極探索生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新思路，著力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展”的專題報(bào)告。
馮繼康在報(bào)告中指出，人類經(jīng)歷了100多萬年的原始文明、幾千年的農(nóng)業(yè)文明以及幾百年的工業(yè)文明，開始向生態(tài)文明邁進(jìn)。生態(tài)畜牧業(yè)作為生態(tài)文明的重要組成部分，從基本內(nèi)涵上講就是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)理論，把畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)、人類社會(huì)活動(dòng)、自然生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)的整體，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程方法，實(shí)現(xiàn)以牧為主、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展，突出了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了人與自然的和諧、生物與非生物的共進(jìn)、現(xiàn)在與未來的對(duì)話。既是畜牧業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，又是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念；既是畜牧業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的方向路徑，又是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的方法模式。各地要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新思路，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。
馮繼康說，下一步我省將著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、健康養(yǎng)殖、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。到2015年，全省基本形成生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，具體目標(biāo)如下：
——備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80%以上配套建設(shè)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物無害化處理設(shè)施；在養(yǎng)殖密集區(qū)建立完善一批區(qū)域性畜禽糞污集中處理消納中心，努力降低處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高治理水平。
——規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污90％以上實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用和達(dá)標(biāo)排放，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染得到有效治理，養(yǎng)殖場(chǎng)周圍生態(tài)環(huán)境明顯改善；
——全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范縣10個(gè)、示范區(qū)50個(gè)、示范場(chǎng)500個(gè)，主要畜禽生態(tài)養(yǎng)殖比重顯著提高，走出一條適合山東省情的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路；
——農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜利用率達(dá)到60%，草畜配套面積達(dá)到400萬畝、其中苜蓿種植面積達(dá)到150萬畝，重大動(dòng)物疫病防控能力得到明顯加強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升；
——培育生態(tài)養(yǎng)殖名優(yōu)品牌100個(gè)，生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元以上，產(chǎn)品加工值1500億元以上，牧業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入中的比重逐步提高，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列；
——通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧緊密結(jié)合，建立高效新型的農(nóng)牧循環(huán)模式，使化肥等投入品使用量明顯下降，促進(jìn)基本農(nóng)田地力明顯提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)。
在生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)上，馮繼康說主要有四個(gè)方面。一是合理調(diào)整布局，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。首先，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)省委、省政府建設(shè)生態(tài)山東的戰(zhàn)略部署，結(jié)合國(guó)務(wù)院《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)各地資源稟賦、環(huán)境容量，通盤考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源、糞污處理和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，合理確定養(yǎng)殖品種、規(guī)模和總量，優(yōu)化生態(tài)畜牧業(yè)布局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。其次，要強(qiáng)化農(nóng)牧結(jié)合。圍繞糞污處理利用，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。加快推廣普及糞污處理、直接還田，生產(chǎn)沼氣、渣液還田，生物養(yǎng)殖、墊料還田，綜合利用、開發(fā)還田等糞污處理利用模式。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，重點(diǎn)推廣就地結(jié)合、就近利用模式；大型養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)推廣糞污集中處理、生產(chǎn)商品有機(jī)肥模式；散養(yǎng)密集地區(qū)，重點(diǎn)推廣分散收集、集中處理模式。
二是構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造高端品牌。一是積極探索循環(huán)共生模式，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)資金、技術(shù)實(shí)力比較強(qiáng)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，配套一定面積的農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)，建立畜禽-沼-果、畜禽-沼-菜、牛-食用菌、畜-蚯蚓、畜禽-蠅蛆、沼氣發(fā)電等模式，發(fā)展生態(tài)畜產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、生物蛋白和商品有機(jī)肥生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)提質(zhì)增效。同時(shí)，總結(jié)推廣種草養(yǎng)畜模式，積極探索休閑娛樂模式、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)旅游。二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。組織力量，加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)，加快國(guó)內(nèi)外有關(guān)新技術(shù)的引進(jìn)，搞好現(xiàn)有技術(shù)組裝配套。加強(qiáng)奶牛、生豬糞污的處理技術(shù)研究，特別是污水處理技術(shù)研究；加強(qiáng)投資少、效果好的分級(jí)沉淀與達(dá)標(biāo)排放設(shè)施設(shè)備研制，解決現(xiàn)有沼氣設(shè)備不能一年四季正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；加快利用畜禽糞發(fā)展蚯蚓養(yǎng)殖、種植食用菌、生產(chǎn)有機(jī)肥等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)；加強(qiáng)生態(tài)飼料生產(chǎn)技術(shù)、潔凈畜牧生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)研究，開辟生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路徑。要組織廣大科技人員進(jìn)村入戶，幫助種養(yǎng)戶搞好農(nóng)牧結(jié)合，為糞污資源化利用、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是打造生態(tài)畜牧業(yè)品牌。制定鼓勵(lì)和扶持政策，加快建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建品牌的積極性，引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育出一批“叫得響”、“效益高”的生態(tài)畜牧業(yè)品牌。
三是保護(hù)節(jié)約資源，提高效率效益。一是要注重資源配置。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況，科學(xué)制定生態(tài)養(yǎng)殖基地布局規(guī)劃，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)改造，使生態(tài)資源和畜牧業(yè)發(fā)展在時(shí)間、空間上達(dá)到最優(yōu)配置，保持畜牧養(yǎng)殖-農(nóng)業(yè)種植-河流湖泊-土地-空氣間的生態(tài)平衡。二是要注重資源保護(hù)。大力推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣有機(jī)肥生產(chǎn)使用，減少化肥用量，降低種植業(yè)對(duì)土壤等生態(tài)環(huán)境的污染。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)，科學(xué)測(cè)算養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)周圍土地、水體的糞污消納能力，合理確定糞污排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是注重資源科學(xué)利用。一方面要提高現(xiàn)有資源的利用效率，另一方面要積極開發(fā)新的資源，特別是利用生物技術(shù)發(fā)展生態(tài)制劑。要以利用作物秸稈和非常規(guī)飼料資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，加快牛羊等節(jié)糧型畜禽發(fā)展，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率；以加強(qiáng)草地草坡和荒山林地開發(fā)為重點(diǎn)，著重從高效特色養(yǎng)殖品種的開發(fā)入手，構(gòu)建山草林牧一體化利用體系；以提高單位面積生物產(chǎn)量和生產(chǎn)效益為重點(diǎn)，大力推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草與飼料作物，實(shí)現(xiàn)草畜配套發(fā)展。
四是加強(qiáng)環(huán)境控制，保障質(zhì)量安全。把過程控制與源頭控制和末端控制緊密的結(jié)合起來，從制度上、技術(shù)上、政策上控制畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量，減輕治理壓力，促進(jìn)環(huán)境友好，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。一要凈化養(yǎng)殖環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖圈舍、糞污處理設(shè)施、配套利用場(chǎng)所一體設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、長(zhǎng)期利用，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)、凈污分離，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是開展清潔養(yǎng)殖。按照減量化的原則，采用培育優(yōu)良品種、科學(xué)配制飼料、應(yīng)用綠色添加劑和高新技術(shù)改變飼料品質(zhì)及物理形態(tài)等手段，采取科學(xué)飼養(yǎng)方式，提高畜禽飼料轉(zhuǎn)化利用效率，降低畜禽氮、磷和微量元素的排泄量，開發(fā)和應(yīng)用畜用防臭劑，減輕畜禽排泄物對(duì)空氣的污染。大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，在自然養(yǎng)豬法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)總結(jié)推廣發(fā)酵床養(yǎng)雞和養(yǎng)鴨模式，實(shí)現(xiàn)糞污零排放。三是完善配設(shè)施套。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)畜禽糞便、污水和其他廢棄物貯存設(shè)施的配套建設(shè)，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施，通過雨污分離、干濕分離、沉淀池沉淀、酸化調(diào)節(jié)池和厭氧池處理、沼氣利用等方式，達(dá)到固體廢棄物和污水達(dá)到清潔排放要求，保障生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
在生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策和措施上，馮繼康說，將著力加大政策扶持，推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)籌安排現(xiàn)有項(xiàng)目，如標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（小區(qū)）建設(shè)、現(xiàn)代奶業(yè)、“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等方面的資金，加大對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度。二是在積極爭(zhēng)取省級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取建立生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效投入機(jī)制。三是創(chuàng)新拓寬融資渠道。落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，采取貸款擔(dān)保、政策保險(xiǎn)、貸款貼息等方式，建立生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展投融資和擔(dān)保體系。積極引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、靈活高效的投入新機(jī)制。
馮繼康表示，除了政策扶持發(fā)展之外，還將通過加強(qiáng)典型示范，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)品牌培育，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等手段，實(shí)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。