今年是我國實施畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，國家正在實施的“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制”、“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”等為中國草業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。近日，記者從第二屆中國草業(yè)大會上了解到，草業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要多方努力，合力推動。確保牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的連續(xù)性，提高牧草產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平，構(gòu)建草業(yè)的多層次融資平臺等，是推動我國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。
用政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2011年農(nóng)業(yè)部在節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出：圍繞“一帶兩區(qū)”發(fā)展布局，大力發(fā)展人工種草。今年國家又啟動了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，開展優(yōu)質(zhì)苜蓿高產(chǎn)示范片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，帶動周邊適宜區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿，提高苜蓿收割加工機(jī)械化水平。這些政策的出臺大大調(diào)動了全國各地種植牧草的積極性。
在國家政策的引導(dǎo)和支持下，內(nèi)蒙古黃羊洼草業(yè)有限公司通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的種植模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和引導(dǎo)作用，化解牧民生產(chǎn)風(fēng)險，增加生產(chǎn)效益，推動了當(dāng)?shù)剀俎５漠a(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，據(jù)該公司董事長楊志剛介紹，目前該公司的苜蓿生產(chǎn)面積已達(dá)13萬余畝。
國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張英俊在接受記者采訪時指出，國家政策的引導(dǎo)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極其重要的推動作用，要站在食品安全的高度，確保相關(guān)政策的持續(xù)性，使我國草業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平得到進(jìn)一步提高，以滿足草業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和牧民經(jīng)濟(jì)收入提高的迫切需要。
大力提高機(jī)械化水平
近年來，我國牧草產(chǎn)業(yè)雖然取得了突破性進(jìn)展，但牧草種植相關(guān)技術(shù)和機(jī)械化技術(shù)仍是制約牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。國產(chǎn)牧草收割機(jī)械目前普遍存在技術(shù)含量低、品種少、適應(yīng)能力差、各機(jī)型之間配套性能差，以及單機(jī)可靠性、作業(yè)效率和質(zhì)量差等問題。
黑龍江農(nóng)墾畜牧工程技術(shù)裝備有限公司作為國內(nèi)重要的進(jìn)口牧草收獲、作業(yè)大型機(jī)械經(jīng)銷商，也參加了此次草業(yè)大會。該公司董事長石海星告訴記者，由于國產(chǎn)牧草收獲機(jī)械設(shè)備在作業(yè)性能、零部件質(zhì)量、整機(jī)技術(shù)水平方面與進(jìn)口的先進(jìn)機(jī)型相比尚有較大的差距，目前國內(nèi)大型飼草生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用的牧草播種、收獲機(jī)械設(shè)備仍以進(jìn)口為主。據(jù)了解，自2011年開始，該公司與德國KRONE公司合作，在黑龍江省開始進(jìn)行BIGX700型自走式青貯飼料收獲機(jī)推廣項目。該機(jī)配備有775馬力曼恩柴油發(fā)動機(jī)，具有大功率輸出和經(jīng)濟(jì)輸出兩個模式；日作業(yè)量可達(dá)800畝~1000畝，是國內(nèi)現(xiàn)有機(jī)型的二倍。但同時，石海星指出，現(xiàn)階段進(jìn)口的牧草播種、收獲機(jī)械也存在成本高的情況，國內(nèi)大多數(shù)中小型企業(yè)無法承受。他呼吁國家按照振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動的要求，盡快出臺“加大苜蓿農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度”的實施細(xì)則，為優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。
中國農(nóng)機(jī)化研究院呼和浩特分院院長劉貴林指出，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，提高設(shè)備的通用性、適用性，向大型化、多功能、高效率、復(fù)式聯(lián)合作業(yè)發(fā)展，向控制智能化、操作自動化發(fā)展，向注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方向發(fā)展。
發(fā)揮多種融資平臺作用
《全國節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中強(qiáng)調(diào)，積極引導(dǎo)社會資本發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，引入競爭機(jī)制，建立既公平競爭又分工協(xié)作的多元化發(fā)展格局，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)糧型畜牧業(yè)的信貸支持。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗為確保全旗優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)健康有序推進(jìn)，與該旗信用聯(lián)社達(dá)成協(xié)議，在貸款發(fā)放時做到三個優(yōu)先：牧區(qū)貸款、農(nóng)業(yè)貸款、草原生態(tài)項目貸款優(yōu)先發(fā)放；三個放寬：一是貸款額度放寬，最高可達(dá)100萬元~300萬元；二是貸款方式放寬，10萬元以內(nèi)牧戶聯(lián)保即可，10萬元以上以設(shè)備抵押即可；三是貸款期限放寬，最長可達(dá)3年。同時，在貸款利息方面降低貸款利率4個百分點，減輕牧民負(fù)擔(dān)。目前，已發(fā)放專門用牧草種植貸款850萬元。
出席本次大會的中鼎財務(wù)咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理許寧春認(rèn)為，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，草業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)來說，是市場競爭中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。因此，草業(yè)的發(fā)展就需要依托多層次、全方位的投資融資體系，為自身的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。許寧春指出，中國草業(yè)企業(yè)的主要融資渠道有政策融資、債權(quán)融資、股權(quán)融資。他特別強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前國家財力有限的情況下，債權(quán)融資和股權(quán)融資是推動我國草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充。